こんにちは 原のり子です

障害福祉を前進させたい 質問と答弁

　東京・東久留米市議会の３月議会。私は本会議の一般質問で障害福祉を取り上げました。（１）東京都心身障害者医療費助成制度の対象者を拡大すること（２）65歳になる障害者の方が受けるサービスは原則、介護保険サービスに移行します。サービスが後退しないようにすること―の２点です。市の答弁を含めて、改めて紹介します。

東京都心身障害者医療費助成制度の対象者拡大を
精神障害者も対象にしてほしい
　東京都心身障害者医療費助成制度の対象者拡大について、「精神障害者も対象にしてほしい」との切実な声については、都議会において請願が厚生委員会で採択された、今後の東京都の動きに注視していく、との答弁がありました。
愛の手帳（知的障害）３・４度の方も対象にして
「東京都の課長会で要望をお伝えしたい」と担当課長
　私は、愛の手帳（知的障害）３・４度の方も対象にしてほしいとの声を紹介し、東京都に要請してほしいと求めました。１・２度の方は、所得制限はあるものの、ほとんどの方が医療費の負担はありませんが、制度対象外になっている３・４度の方は３割負担になっています。年齢を重ねる中で、医療費がかなりかかるようになってきていると、直接ご家族からうかがったことも紹介しました。（このブログでも書きました）
市の答弁　「東京都の課長会で要望をお伝えしたい」
　担当課長からは、「東京都の課長会で、そうした要望をお伝えしたい」との答弁が。引き続き取り組んでいきたいと思います。

65歳　介護サービスへの移行で心配の声が
　65歳になると、障害者の方が受けるサービスは、原則、介護保険サービスに移行します。この仕組み自体問題であり、根本からの改善が必要ですが、現状で一人ひとりのサービスが決して後退しないようにしていくことが大切です。この問題では、当事者の方からの請願を厚生委員会でも以前審議しました。また、陳情も提出されています。そして、この間車いすで要支援２という身体障害の方から、「65歳になったときに今まで受けていたサービスが変わり、ヘルパーさんも変わり不安だった。でも、仕方がないのだと我慢した。今度は、介護保険で総合事業がはじまるなかでまた色々変わるのか、と心配」という声もうかがいました。このことも紹介しながら質問しました。
半年前からの相談・調整を強く求める
　福祉保健部の答弁では、障害者が65歳になる約半年前から、障害をふまえての支援内容について相談・調整を行なっている、ということでしたが、「我慢した」という声があるということは、そこが十分に行われていない可能性があるのではないか、と感じました。予算特別委員会で重ねて質問するなかで、半年前からの相談・調整を強く求め、担当課から進めていく旨の答弁がありました。
通所サービス　機械的な施設変更をしないように
　通所サービスについても、通いなれた通所施設を65歳になったら変更することになるのか、という心配も広がっています。とくに、生活介護施設の場合、介護保険のなかでも対応するデイサービスがあるから、原則移行するとなっています。ある方は、生活介護の通所施設で活動することで精神的にも安定し、自分のリズムがつくられていること、など十分に話し合うなかで継続することが認められたケースも紹介し、機械的な施設変更が行われないよう求めました。担当課からは、「介護保険制度優先ではあるが、障害状況や生活実態を考慮し対応」との答弁がありました。
障害福祉課の人員体制強化もまったなし
　今後も引き続きとりくむとともに、障害者の方一人ひとりに適切な対応をはかるためには、障害福祉課の人員体制強化もまったなしだと改めて実感します。この点についても、市長に求めていきたいと思います。

バン

お知らせです

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予算特別委員会 来年度予算案を否決

３月中に臨時議会　暫定予算の見込み
　予算特別委員会が終了しました。行政側も「矛盾がある」「イレギュラー」と認める来年度予算案は、共産・民進・市民自治・久留米・社民の反対で否決に。27日の最終本会議で、討論・採決を行い、正式に決定します。
　４月からの市民生活に影響が出ないように、３月中に臨時議会が開かれ、暫定予算を組むことになる見込みです。その暫定予算の中身がどうなるのか、問われます。またお知らせします。

【私の議会質問から】
　さて、一般質問の質問内容はお知らせしていましたが、答弁がどうだったのか、やりとりのなかで大事だと思ったことは何か、についてまだ報告していませんでした。一般質問でとりあげ、さらに、厚生委員会や予算特別委員会でもとりくんだ課題も多くあり、その到達点を順次ご報告します。

通学路の安全対策　交通擁護員の配置を求める
旧市役所通りのパチンコ店付近（１小通学路）
小山通りの仮称おひさま保育園付近
　まず、新１年生が入学する目前ということで、通学路の安全対策から。
　旧市役所通りのパチンコ店付近（１小通学路）と小山通りの仮称おひさま保育園付近（３小通学路）についてとりあげました。保護者や地域のみなさんのご意見をうかがいながら、長年とりくんできている危険箇所で、学務課でもできる対応はしてきてくださっています。
　しかし、パチンコ店付近は歩道もなく車と歩行者がぎりぎりの状態。そのため、駐車場内を児童が通ってしまうこともあり、それも含めてとても危険です。また、おひさま保育園付近は通り抜け道路になっていて、保育園の工事中、大型車が立ち往生しその横を児童が通るようなことも起きています。さらに、４月から開園すると、保護者の車や自転車もたくさん来ます。両方とも、交通擁護員の配置が必要だと、強く求めました。
　担当課長の答弁は、「この時期の見守り強化については、保護者・地域のご協力をお願いしていきたい」という範囲にとどまりましたが、人の配置が必要であるという認識にたっていることはわかりました。また、おひさま保育園付近については、学務課だけでなく、子ども家庭部も一緒に対応すべきだと求めたところ、対応していくとの答弁がありました。
　引き続き、状況を見守りつつ、改善を求めていきます。
情報公開審査会　委員の名簿公開「前向きに検討」
　情報公開審査会については、最近５年間の開催状況は４回とのこと。委員の名簿は公開していない、との答弁でした。
　公開していない理由を問うと、名簿を公表することにより、その審議にかかる関係者などが委員に直接意見を申し出ることも想定される、と。でも、東京都も近隣の東村山市などでも公開しています。むしろ、きちんと公開することによって、不服申し立てについて見識ある人たちが審査して回答しているということを示すことになる、検討すべきだと求めました。
　また、名簿を公開していない自治体であっても、審査会とは別に、公募市民も参加しての委員会をつくり、市民の疑問に応えていく仕組みを設けている例もあります。そうした事例も検討していただき、情報公開を促進していくことを求めました。担当部長からは、他自治体の事例も含め、前向きに検討すると答弁がありました。情報公開を促進してくうえで、大事な答弁だと思います。

コゲラ（国内でいちばん小さいキツツキ）

お知らせです

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予算案をめぐり迷走する並木市政

共産党　村山議員が質す
　東久留米市議会の３月議会は、17日から当初予算案（来年度予算案）の審議に入っています。まず総括説明に対し、日本共産党を代表して村山順次郎議員が質問。とくに、今回の予算案の提出の仕方などを含めた問題点について質しました。

　村山議員が取り上げた一連の事態は、こういうものです。

【２日から３日にかけて起きたこと】
補正予算案を否決
　家庭ごみ有料化のためのごみ袋製造などの業務を委託するための補正予算案は否決されました。議会は延会し、休会日だった翌日も急きょ本会議が開かれました。
　有料袋を製造・管理・配送する業者の選定を昨年８月にプロポーザル方式で決めたものの、年度内に調整がつかず、改めて競争入札で選定し直す。そのため、繰り越し明許費の追加、2017年度末までの債務負担行為を設定する、との補正予算です。初日に即決してほしいというのが市の姿勢でした。
　村山議員の質問に市側は答弁不能に陥るなどしたため、他の会派からも批判がおこり、補正予算案は否決されました。

【10日に起きたこと】
市が新たな補正予算案提案　「当初予算案とセットで審議を」と
　一般質問終了後、議会運営委員会が開かれました。７月１日に予定していた家庭ごみ有料化を10月１日に延ばすための議案と、新たな補正予算案を提案。市側は、当初予算には矛盾があり、補正予算とセットで審議してほしい、と。
　本来、まだ成立していない当初予算を「補正する」ということはできません。すると、「あくまで、予算特別委員会に付託し、当初予算と一緒に審議してほしいということ」との説明です。しかし、本来は、いったん当初予算をとりさげて出しなおすのがスジではないか。共産党・民進党・市民自治フォーラムは付託に反対しましたが、本会議へ。
　しかし、そこで、久留米ハートネット・社民党も付託に反対し、付託はなりませんでした。そのため、補正予算案は本会議でとまっている状態です。
　本来は、付託できなかったのですから、そこで即決されるべきですが、当初予算より先に議決ができない補正なので、議会最終日に当初予算の結論が出たのちに採決するということになります。

【17日に起きたこと】
「イレギュラーな形だがご審議いただきたい」と市長
　そして、予算特別委員会。しかし、市側からはいっさいの説明もなし。村山議員が質問すると、市長は「イレギュラーな形だがご審議いただきたい」。また、副市長は、議会の判断でこうなっている（イレギュラーな形）、ととれる説明を長々と。こういう事態を招いている責任を本当に感じているのか疑問です。
村山議員　「質すべきは質す」
　村山議員は、問題を厳しく指摘するとともに、予算特別委員会において、市民のくらしや要求にたち、質すべきは質していく姿勢を表明しました。
　市議会民進党の佐藤一郎議員も、市側の姿勢、当初予算の矛盾について問題点を指摘したうえで、質問されていました。

　予算特別委員会は、残り３日間。21日、22日、23日です。ぜひ、傍聴にいらしてください。

カワセミ

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厚生委員会の結果をお知らせします 東京・東久留米市議会

午後１時から８時すぎまで
　３月14日、厚生委員会がありました。議案５件、請願９件。午後１時から８時すぎまでかかりました。傍聴の方も多数みえました。なかには、小さな赤ちゃんを抱っこしたお母さんも。提出した請願の審査とのタイミングがあわず、聞けずに帰られた方もいらして、申し訳ない気持ちです。取り急ぎ、厚生委員会の結果をお伝えします。

【全員賛成】
▽議案第５号　東久留米市障害者地域生活支援事業の費用負担等に関する条例の一部を改正する条例…可決（全員賛成）…重度身体障害の方の訪問入浴事業を実施するための改正

▽議案第６号　東久留米市デイサービスセンター条例及び東久留米市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例…可決（全員賛成）…４月から始まる介護の総合事業実施に伴う条例改正

【共産党は反対】
▽議案第７号　東久留米市国民健康保険税条例の一部を改正する条例…可決（共産党は反対）…来年度の国保税。約500万円の引き上げ。１人当たりにすると年131円ほどで、低所得者は値上げになりません。ただ、均等割が3400円（医療分・後期支援分・介護分あわせて）上がり、５万5600円になります。多子世帯の負担は深刻です

▽議案第20号　東久留米市廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例…可決（共産党は反対）…家庭ごみ有料化の実施時期を３カ月延ばして、10月からとする内容。延期ではなく、中止すべきでは

【請願　共産党は採択主張】
▽請願第１号　市立さいわい保育園の１歳から３歳児クラスの空き保育室を活用することを求める請願…不採択（共産は採択）

▽請願７号　公立保育園の存続を求める請願…不採択（共産は採択）

▽請願８号　他自治体でも例のない公立保育園全園廃園計画の見直しを求める請願…不採択（共産は採択）

▽請願９号　東久留米市公立保育園の全園民間化計画の撤回及び公立保育園の存続を求める請願…不採択（共産は採択）

▽請願10号　東久留米市認可保育所及び小規模保育所の開設に当たっては運営事業者選定の公平性と透明化、保育の質の確保を求める請願…不採択（共産・久留米は採択）

＊請願11号　中央児童館は公設公営での運営の続行を求める請願…不採択（共産は採択）
＊請願12号　学童保育所の待機児童解消を求める請願…不採択（共産は採択、民進は趣旨採択、自民・公明・久留米は不採択）

▽請願13号　待機児童を解消するために認可保育園の増設を求める請願…不採択（共産は採択、民進は趣旨採択、自民・公明・久留米は不採択）

▽請願14号　家庭ごみ505グラム達成に向けた取り組みの実施を求める請願…不採択（共産・久留米は採択、自民・公明・民進は不採択）

【厚生委員会の構成】
　厚生委員会の構成は、委員長が小山實議員（自民クラブ）。委員は、島崎孝議員（自民クラブ）、三浦猛議員（副委員長・公明党）、原のり子（日本共産党）、富田竜馬議員（市議会民進党）、宮川豊史議員（久留米ハートネット）

【最終的な可否は最終日の本会議（３月27日）で】
　すべて、本会議（最終日）で全議員により採決をおこない、可否が決定します。

カワセミ

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本会議一般質問（３）都の心身障害者医療費助成 対象者拡大を

　３月９日、東京・東久留米市議会本会議で一般質問に立ちました。特別支援教育、保育、障害福祉、情報公開の４つの柱で質問しました。その内容を３回に分けてお伝えしています。最終回の３回目は、障害福祉と情報公開です。

障害福祉　65歳を境にしたサービスのあり方について
　障害福祉行政についてうかがいます。
　ひとつめとして、65歳を境にしたサービスのあり方についてです。
　障害福祉サービスを受けてきた方が65歳になると、原則として介護保険サービスに移行します。障害福祉サービスと介護保険サービスの内容は全く同じでないにもかかわらず、原則移行するとなっているため、全国で矛盾が噴出しサービスが後退することがないように声があがりました。まず、基本的なことを確認します。障害者の方が65歳になるときに、居宅サービスについて、地域包括支援センターやケアマネジャーなどとどういう調整が行われるのでしょうか。
　また、通所サービスについてはどうでしょうか、お聞かせください。
東京都心身障害者医療費助成制度
対象者の拡大を市から都に強く要請してほしい
　障害福祉のふたつめとして、東京都が実施している、東京都心身障害者医療費助成制度の対象者を拡大することについて質問します。陳情も提出されていますが、精神障害も対象にしてほしい、とかねてから声があがっていました。東京都の制度ですので、ぜひ、市からも強く要請していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

情報公開審査会の名簿公開を求めたい
　情報公開についてうかがいます。
　公文書などの開示請求をおこない、非開示になる、あるいは部分開示になるなどの結果について、疑問や不服がある場合には、行政不服審査法にもとづく、不服申し立てを行うことができます。これは、大事な市民の権利です。そして、その申し立てについて検討するのが情報公開審査会です。大変重要な役割をもっていますが、市民から見えにくいというのが現状であると思います。そこでうかがいますが、
　１点目、最近５年間での開催状況はどのようになっていますか。
　２点目、５人の委員は市長が委嘱し、任期は２年とのことですが、どのような方が委員なのかはわかりません。わが市は、名簿の公開などはしていないのでしょうか。状況をうかがいます。

自席で再質問
　演壇での質問を終わって、自分の席から再質問をおこないました。大事なやり取りがありましたので、答弁も含めて改めてお知らせしたいと思います。

本会議一般質問（１）中学校に固定の情緒障害学級を
本会議一般質問（２）市民の声を無視した公立保育園全廃計画

都の心身障害者医療費助成制度の対象者拡大は切実です

河津桜

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本会議一般質問（２）市民の声を無視した公立保育園全廃計画

　３月９日、東京・東久留米市議会本会議で一般質問に立ちました。特別支援教育、保育、障害福祉、情報公開の４つの柱で質問しました。その内容を３回に分けてお伝えしています。２回目は、通学路の安全対策と保育行政についてです。

もうすぐ新１年生が入学　急がれる通学路の安全対策
　通学路の安全対策についてうかがいます。まもなく、新１年生が入学します。改めて、危険個所の対策を早急に求めます。これまで何度かとりあげ、また、担当課においても足を運び現場を確認し、一定の改善がはかられていますが、状況の変化などもあり、抜本的な対策が必要と考える場所についてうかがいます。
　ひとつは、旧市役所通りの第一小学校の通学路、パチンコ店付近です。
　もうひとつは、小山通りの第三小学校の通学路、仮称おひさま保育園付近です。
　両方とも、交通擁護員が必要だと考えます。検討状況をお聞かせください。

共産党は公立保育園全廃計画の撤回を求めてきた
　「東久留米市保育サービスの施設整備・運営及び提供体制に関する実施計画」の改訂についてうかがいます。
　この実施計画は、突然、昨年の３月に出されました。待機児解消の計画とともに、公立保育園を全廃する計画をもりこんでおり、共産党市議団としては、公立保育園全廃計画を撤回することを強く求めてきました。
計画の見直し　市民の意見に耳をかさないままでいいのか
　このたび、昨年９月に本町に予定されていた民間保育園の新設がとん挫し、さらに市長は、しんかわ保育園の廃止の時期を１年延ばすとしたことから、実施計画は見直すことになりました。それならば市民や保護者参加のもと見直しを、と求めましたが、いっさい耳をかさず、庁内で改訂をおこないこのたび発表されたと認識しています。改めてうかがいますが、本当に市民意見は全く聞いていないのでしょうか？
保育を民間に委ねる市の方針に展望があるといえるのか
　保育のふたつめとして、市は、今回の実施計画改訂にあたって基本的な考え方は変わっていない、といいます。つまり、公立保育園は全廃して、市の保育行政は民間に委ねようという方針である、ということですが、この方針に展望はあるのでしょうか。
　2004年に当時の国立病院の院内保育所全国120カ所を一手に受託したピジョンが、来年度末に撤退するということになったと報道されています。また23区では、株式会社も含め、認可保育所運営に手を挙げる事業者が激減しているという悲鳴もあがっています。市としては、こういう状況のなか、民間化に展望があると考えているのかうかがいます。
待機児の状況は？
　保育の３つ目として、待機児の状況についてうかがいます。市のホームページに、１次申し込み、２次申し込みのそれぞれの状況の表が示されています。来年度当初も、相当数の待機児になるのではないでしょうか。そして、３歳で入れない人が出るのではないでしょうか。うかがいます。また、そのなかで、小規模保育などの２歳までの保育園を卒園して、３歳児で入れないという人がいないかどうか、お聞きします。

本会議一般質問（１）中学校に固定の情緒障害学級を
本会議一般質問（３）都の心身障害者医療費助成　対象者拡大を

ホトケノザ

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本会議一般質問（１）中学校に固定の情緒障害学級を

　３月９日、東京・東久留米市議会本会議で一般質問に立ちました。特別支援教育、保育、障害福祉、情報公開の４つの柱で質問しました。その内容を３回に分けてお伝えします。最初は、特別支援教育についてです。

　一人ひとりの特性をとらえ、発達を保障し、成長をささえる教育の充実を求め、特別支援教育についてうかがいます。

408名もの署名が今議会に
　１つ目として、小学校だけでなく、中学校にも固定の情緒障害学級が必要であると考え、うかがいます。このことについては、これまでもくりかえし質問してきました。また、今議会にも、保護者のみなさんから陳情が提出されています。保護者の方からの陳情は、この間、毎議会提出されてきていますが、今議会は408名もの署名が添えられています。改めて、早期に自閉症・情緒障害固定学級の設置をとの声は切実であることを痛感します。
大事な意味をもつ小学校の固定学級＝「たけのこ学級」
　わが市では、2013年（平成25年）に南町小学校に情緒障害の固定学級「たけのこ学級」が設置されました。「たけのこ学級」が設置される前までは、自閉症やアスペルガーなど、発達障害のお子さんたちが、通常学級に籍を置きながら週１回通級指導学級に通って小集団指導を受ける、というスタイルが基本でした。しかし、日々の学校生活や授業も含め、同じ場所で安心して過ごしながら力をつけていくことが必要なお子さんの場合、ふさわしい行先がないのが実態でした。そのため、知的障害の学級で過ごすことを選択しているケースも多くありました。そうしたなか、「たけのこ学級」ができたことで、一人ひとりの特性をとらえて発達を保障する場が広がり、非常に重要であったといえます。
義務教育に責任を負う市としての早急な対応を求める
　しかし、保護者のみなさんが指摘されているとおり、中学校には情緒障害の固定学級がないため、進路選択は大きな悩みとなっています。とくに、中学校の３年間は短く、かつ高校進学など次の進路選択が目の前なので、その３年間でどう力をつけていくのかが重要です。「たけのこ学級」で過ごした子どもたちが必ずしも中学校で固定学級でなければならないか、というとそれは一人ひとり違います。しかし、固定学級がないということは選択肢が最初から狭まってしまっているのです。小学校に設置したのですから、中学校にも早急に設置していく責任が市にあるのではないでしょうか。９年間の義務教育期間に責任を負う市として、教育の連続性という点からも早急な対応が必要です。
市の推進計画にも「検討」が明記されている
　市の特別支援教育推進計画には、「平成25年度に設置した小学校の固定学級（自閉症・情緒）の状況について継続して調査・研究を行い、小学校への新たな設置や中学校への設置についての検討を行う」とあります。また、東京都の発達障害教育推進計画にも、「区市町村が必要に応じて固定学級を設置できるよう、方策を検討します」と書かれています。検討状況をうかがいます。

特別支援教室　小学校全校実施へどんな検証がされたのか
　次に、特別支援教室についてうかがいます。今年度より、小学校７校で特別支援教室が開設されました。発達障害のお子さんが、通常学級に在籍しながら、週に１度同じ学校内で指導を受けられる、ということですが、一方で通級指導学級にこれまで行っていたお子さんは週２回を限度に、必要に応じて拠点校として位置付けられている通級指導学級へ通っています。
　今年度の検証をおこなったうえで、来年度の全校実施に向かうとのお話でしたが、どのような検証が行われたのでしょうか。課題や改善点はどのように把握されていますか。お聞かせください。
　なお、質問にあたり、今年度中の通級指導学級及び特別支援教室の児童・生徒数の推移がわかる資料を請求いたします。

本会議一般質問（２）市民の声を無視した公立保育園全廃計画
本会議一般質問（３）都の心身障害者医療費助成　対象者拡大を

中学校に固定の情緒障害学級を設置することは
保護者のみなさんの切実な願いです

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矛盾噴き出す並木市政 東京・東久留米市

２日の市議会本会議が延会になり３日に続く
　きょう３月３日は、もともと市議会は休会日の予定でした。いろいろと調べたり、質問の関係で人と会う約束もしていたのですが…。２日の本会議が延会になり、３日午前11時から本会議のつづきでした。午後６時すぎまでかかりました。う～ん…きょうもいろいろありました。
　（２日の経過は、こちらから）
家庭ごみ有料化関連の補正予算案が否決され
当初予算案に「影響はある」と市が答弁
　きょうは、議案の付託先を確認していきました。当初予算の付託の場面で、「昨日、家庭ごみ有料化関連の補正予算案が否決されたことから、当初予算案に影響は出ないのか」。共産党の村山順次郎議員が質問。「影響はある」「精査している」との答弁があり、変更するかもしれない予算案をこのまま付託していいのか？…
最初から問題を抱えている当初予算案
　いろいろとやりとりがありましたが、少なくとも、昨日の否決により家庭ごみ有料化の実施時期が延びるのか、実施計画はいつ変更するのか、予算書から大きな変更になるのか、など事前に今の時点での行政の考え方を議会に話をすべきです。ところがとくに何もなかったので、議案付託の場面で市長から何か話があるのかと思っていましたが、何もなく…。結局付託されましたが、最初から当初予算案は問題を抱えている状態といえるのではないでしょうか。きちんと議論していきます。
公立保育園全廃計画
見直すというのなら市民参加が必要なのに
　また、市長の行政報告があり、私は、そのなかで「東久留米市保育サービスの施設整備・運営及び提供体制に関する実施計画」の改訂について質問しました。
　共産党市議団では、保育園民間化（公立保育園全廃）の撤回を求めるとともに、見直すというならそこに市民参加が必要だと指摘してきました。しかし、結局、部分的な見直しだから、ということも理由にしながら、市民参加はいっさいおこなわれませんでした。そればかりか、庁内でも検討委員会を立ち上げたわけでもないので、どんな議論があって改訂されたのかは全くわかりません。
「まず…」の意味
　私は、今回の見直しは部分的でなく全面的なものになっていることを指摘し、根本的な考え方も変えているのではないか、と質問しました。それは、「実施計画」の11ページ、しんかわ保育園の民間化が記された次に、「その他の市立保育園について、まずは、市で管理運営を行っている公設公営の保育園の民間化の可能性について検討していきます」と書いてあるのです。改訂前は、「その他の公設公営の保育園については、今後も民間化の可能性について検討していきます」となっています。市立保育園というのは、公設公営も公設民営も含まれます。改訂後の記述でいくと、社会福祉法人が運営している公設民営園まで「民間化」の対象だが、まずは、公設公営から進めると読み取れるのです。
　市長は、「まずは、とあるが公設公営園を対象にしていることをご理解ください」と。実施計画は言葉の裏や市長の思いをくみとって読むものでなく、ことば、そこに記されたものがすべてです。私は修正すべきであり、検討を求めました。つづきは一般質問でおこないます。
将来的に市は保育行政から手を引くつもり
　保育園全園民営化を推進する立場の宮川豊史議員（久留米ハ-トネット）は、「民間化という定義がまちがっている。民営化に直さないからこういう問題がおきる」と指摘。公立保育園を存続すべきとの立場を表明している桜木善生議員（社民党）、間宮美季議員（市民自治フォーラム）からも次々、民間化という定義はいかがか、と。さまざまやりとりがありましたが、宮川議員に対する答弁のなかで市長と担当部長が最終的に、「この計画期間（平成35年度＝2023年度まで）では、公設民営は対象にしていない」ということでした。つまり、将来的には、本当に行政は保育行政から手を引くということなんだ…と思いました。公設民営園として、役割を果たしてきていただいている法人さんに対し、どう説明するのか…。
市長が強引にすすめることで矛盾が噴出
　家庭ごみにしても、公立保育園民間化計画にしても、中央児童館への指定管理者制度導入にしても、並木市長が強引にすすめていることで矛盾が噴き出しています。
　いつも以上に、気の抜けない議会です。

仲のいいメジロ


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３月議会初日に議案を否決

２つめの議案で空転
　３月２日、東久留米市議会の３月議会初日でした。市長の施政方針演説のあと、議案審査に入りましたが、なんと２つ目で空転。結局、夜中の11時すぎまでかかり、議会は延会。休会日だった今日（３日）に続きをおこなうことになりました。
家庭ごみ有料化にかかわる補正予算案
　空転した議案は、家庭ごみ有料化（今年の７月からの予定）を実施するにあたって、有料袋を製造・管理・配送する業者の選定を昨年８月にプロポーザル方式で決めたが、年度内に調整がつかず、改めて競争入札で選定し直す。そのため、繰り越し明許費の追加、2017年度末までの債務負担行為を設定する、との補正予算です。しかも、時間がないので初日本会議で即決を、と。
共産党・村山議員の質問に市は答弁不能
　共産党の村山順次郎議員は、どういう経過なのか質問。一つひとつ事実関係を聞いていったところ、途中で市側は答弁できなくなったのか、昼前に休憩に入りました。ところが、そのあともずっと休憩。途中で市側が説明に来ました。私達は、すぐに開会するよう求めましたがさらに休憩・・・。
　つまり、このままでは、否決されると思い、調整していたようです。途中、このままでは議会運営上も問題があると、細谷議長と副議長の私で、市長・副市長にもただちに開会していく必要がある旨を申し入れました。ようやく、午後７時すぎに開会。改めて、村山議員の質疑の続きからはじまりました。
　プロポーザル方式（企画提案型）により、業者を決め、８月に通知を出した。にもかかわらず、本来、指名競争入札で行うべき案件だったとしてやり直すことを決定。なんと、その業者に対し、１月の半ばに連絡。契約前だったとはいえ、きわめて不誠実だと厳しく追及。
実施計画の変更もなく
　そして問題なのは、市の実施計画ではプロポーザル方式で選定することを明記しているのに、その実施計画の変更もないまま、競争入札に変更することを決めていることです。これから実施計画は修正すると・・・。こんなやり方はありえません。
村山議員　 有料化の中止を求める
　村山議員は、いっさい議会側に説明がなかった問題を指摘。「実施計画の変更を要することを、スケジュールをおしてでも、選定の変更をおこなうとは問題」「もともと無理なスケジュールで、担当部に大変なオーバーワークを強いながら行う有料化は中止すべきだ」と。
　それでも、スケジュールどおり進めたい、とくりかえす市長。共産党の篠原重信議員は、「だからといって、実施計画変更もせずにすすめていいとはならない。市長の責任を明確にすべきだ」と厳しく批判しました。
民進党からも批判が
　驚いたのは、配送（措定袋取扱店に袋を運ぶ）業務を独立させ、地域商業関連の団体にお願いしていきたい旨の話がでてきた中、佐藤一郎議員（民進）が、「その業者はどのように選ぶのか」と質問したところ、「まだ決まっていない」と。「これでは議案提案できないのでは。７月に有料化実施はかなり難しいのでは」と指摘していました。
　討論では、賛成する自民・公明も実施計画の齟齬（そご）については指摘せざるをえない、と。ただ、７月に有料化実施は市民との約束であり、すすめていく、と。
議案の否決を求めた民進党
　反対したなかで、市議会民進党の富田竜馬議員の討論要旨。私達は有料化は重要だという立場。実施計画は有料化を進める根幹。にもかかわらず、契約の大幅な変更が行われるなど、議会に対し、また市民に対しても誠実ではない。看過できない。有料化実施時期を再検討すべきであり、本議案は否決すべき、と。
　私は、有料化推進という立場に立っている方でも、こういう判断をされるというのはとても大事だと思いました。
　この議案が否決されたもとで、市長がどのように対応していくのか注目されます。ひきつづき、とりくみを強めます。

賛否　賛成　自民・公明
　　　反対　共産・民進・市民自治・久留米・社民
結果　否決

東久留米市 ３月議会の日程決まる

１年の予算を決める大事な議会
　東京・東久留米市議会の３月議会日程が決まりました。１年の予算を決める大事な議会。また、並木市長の任期最後の施政方針が行われます。市長の姿勢は？　各会派はどう質問するのか？　ぜひ、傍聴にいらしてください！

　２日（木）　初日　本会議　（市長の施政方針演説、行政報告ほか）
　６日（月）　本会議　（施政方針に対する総括代表質問）
　　　　　　　　　自民、公明、共産、民進、市民自治の順
　　　　　　　　　共産党は村山順次郎市議（午後の最初になる見込み）
　７日（火）　本会議　（一般質問）
　８日（水）　本会議　（一般質問）
　９日（木）　本会議　（一般質問）
　　　　　　　　　共産党市議団の質問はこの日の見込み（下に詳細）
　10日（金）　本会議　（一般質問）
　14日（火）　午前　総務委員会　　　午後　厚生委員会
　15日（水）　午前　文教委員会　　　午後　建設委員会
　16日（木）　予算特別委員会（補正予算）
　17日（金）　予算特別委員会（当初予算）
　21日（火）　予算特別委員会（当初予算）
　22日（水）　予算特別委員会（当初予算）
　23日（木）　予算特別委員会（当初予算）
　27日（月）　最終日　本会議（討論・採決）

＊午前は９時半から、午後は１時からが基本。
＊すべて市役所３階です。傍聴は簡単、名前などをカードに書いて、箱に入れて入室。赤ちゃん連れの方も安心して聞けるように、案内があります。遠慮なく、事務局へお問い合わせを。途中の入退室もできます。
＊磁気ループもあるので、聞こえが心配な方は、事務局で磁気ループ用のイヤホンを借りてください。とてもよく聞こえます！
＊本会議は、後日、すべてインターネット録画放映で見ることができます。

一般質問の順番
　一般質問の順番は、自民（島崎孝、小山、篠宮、島崎清二、野島）、社民（桜木）、民進（佐藤、梶井、富田）、久留米（宮川）、共産（村山、永田、原、篠原）、市民自治（白石、間宮）、公明（関根、津田、沢田、三浦、阿部）…敬称略
　共産党市議団の一般質問は、９日の見込みです。
　時間は概ね以下の通りです。
　午前９時半から村山順次郎議員
　午前10時45分ごろから永田まさ子議員
　午後１時から原のり子
　午後２時15分ごろから篠原重信議員

共産党はすべての請願の紹介議員に
＊市民のみなさんからの請願は16件。共産党市議団はすべてに紹介議員になりました。
＊予算特別委員会は全議員が出席します。

共産党市議団の一般質問の内容は…
　村山順次郎議員…家庭ごみ有料化と減量のとりくみ、地域公共交通、旧大道幼稚園跡の新児童館、中央児童館、公共施設マネジメント、介護保険の新しい総合事業
　永田まさ子議員…上の原地区の土地利用構想整備計画、防災対策、学校規模適正化、通学路の安全対策、就学援助、中央図書館運営
　篠原重信議員…滞納処分について、子どもの貧困対策（実態調査、学習支援）、性的マイノリティの人権保障、学童保育の待機児解消、都営住宅建て替え、財源対策、受動喫煙防止対策

＜原のり子の質問＞
【教育行政】
（１）特別支援教育について…一人ひとりの特性をとらえ、成長を支える教育を願って。
ア、中学校に情緒障害学級を…小学校には設置されているのに、中学校にはありません。そのため、子どもたちの日々のくらし、そして進路選択にも影響が…。設置に向けた本格的検討と東京都の支援について質問します。
イ、特別支援教室について…来年度で、すべての学校に設置されることに。この１年の検証は？　課題は？　小集団指導は？
（２）通学路の安全対策…新しい１年生が入学する４月を目前に控え、危険個所の対策を早急に。
【保育行政】
（１）「東久留米市保育サービスの施設整備・運営及び提供体制に関する実施計画」の改訂について…結局、市民参加はいっさいないまま見直しが行われた。公立保育園民間化（廃止）計画は変わっていない。待機児解消策の考え方も含め、問題点を聞く。
【障害福祉行政】
（１）「65歳」を境にしたサービスのあり方について…障害のある方が65歳になると受けるサービスは介護保険優先になる。このことによる問題点を聞く。
（２）東京都心身障害者医療費助成制度について…制度の拡充を東京都に要請を。
【情報公開】
（１）情報公開審査会…委員は市長から委嘱されている。情報公開を促進するためには、審査会のあり方も重要。

白梅にヒヨドリ

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